現(xiàn)就《上海市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《實(shí)施意見(jiàn)》”）主要內(nèi)容作政策解讀。
一、《實(shí)施意見(jiàn)》修改背景是什么？
原《實(shí)施意見(jiàn)》自2004年實(shí)施以來(lái)，通過(guò)明確消防基礎(chǔ)設(shè)施市、區(qū)兩級(jí)分工等機(jī)制，加快推動(dòng)了一批城市消防站、消防水源等消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，有力保障了消防規(guī)劃的順利制訂、實(shí)施，并為城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控工作提供了牢固的基礎(chǔ)支撐。
2018年機(jī)構(gòu)改革后，消防救援隊(duì)伍管理體制、經(jīng)費(fèi)保障模式、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理等方面發(fā)生了系統(tǒng)性變革，導(dǎo)致原《實(shí)施意見(jiàn)》已難以適應(yīng)城市消防安全新形勢(shì)新要求，部分消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以落地實(shí)施，需加快理順機(jī)制。同時(shí)，隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展和城市消防安全形勢(shì)變化，消防通信、消防物聯(lián)網(wǎng)等已成為當(dāng)前火災(zāi)防控工作的新要求，需同步納入城市消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系予以保障。對(duì)此，需盡快修訂原《實(shí)施意見(jiàn)》，以適應(yīng)消防領(lǐng)域新體制、新要求，更好保障城市運(yùn)行安全和消防安全。
二、《實(shí)施意見(jiàn)》修訂的主要內(nèi)容是什么？
《實(shí)施意見(jiàn)》取消了與公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無(wú)關(guān)的消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理內(nèi)容，主要聚焦適應(yīng)改革后消防體制機(jī)制的消防救援站和消防裝備建設(shè)、消防水源建設(shè)、公共消防設(shè)施建設(shè)維護(hù)和管理、消防通信設(shè)施建設(shè)、社會(huì)消防組織建設(shè)等事宜，作出修訂如下：
（一）加強(qiáng)消防救援站和消防裝備建設(shè)。按《上海市消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2023-2035）》（滬府〔2022〕63號(hào)）、《上海市消防事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（滬安委會(huì)〔2021〕16號(hào)）等規(guī)劃，明確加快推進(jìn)消防救援站建設(shè)，在市中心城區(qū)增建小型消防救援站。明確構(gòu)建現(xiàn)代化消防裝備體系，加強(qiáng)特種消防車(chē)輛、特種專(zhuān)用裝備配備。明確按新的財(cái)政管理體制，分級(jí)落實(shí)市、區(qū)兩級(jí)消防救援站（基地）建設(shè)和維護(hù)、消防裝備配備和更新。
（二）加強(qiáng)消防水源建設(shè)。明確按照“應(yīng)建盡建”原則，補(bǔ)齊市政道路消火栓缺口。明確在具備天然水源條件的區(qū)域，推動(dòng)建設(shè)天然水源消防取水設(shè)施。明確根據(jù)《上海市消火栓管理辦法》（2009年12月9日上海市人民政府令第21號(hào)公布）相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合2018年黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革后的職能分工，進(jìn)一步加強(qiáng)市政消防水源規(guī)劃、監(jiān)管、維保等工作職責(zé)。
（三）加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和管理。明確提升消防安全重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域公共消防設(shè)施建設(shè)水平，并推廣應(yīng)用消防技防手段。明確健全建筑消防設(shè)施維護(hù)更新機(jī)制，保障消防設(shè)施及時(shí)修復(fù)更新及正常運(yùn)行。新增明確推進(jìn)消防物聯(lián)網(wǎng)組網(wǎng)和建設(shè)要求，并明確其數(shù)據(jù)平臺(tái)優(yōu)先接入范圍。明確基于城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，加強(qiáng)智能消防建設(shè)，健全城市消防安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
（四）加強(qiáng)消防通信設(shè)施建設(shè)。為新增內(nèi)容。明確依托城市應(yīng)急通信體系，加強(qiáng)消防無(wú)線(xiàn)通信集群專(zhuān)網(wǎng)建設(shè)。明確推動(dòng)相關(guān)場(chǎng)所建設(shè)室內(nèi)消防350兆無(wú)線(xiàn)通信系統(tǒng)。明確升級(jí)消防災(zāi)備中心，實(shí)現(xiàn)“雙活、熱備、無(wú)縫切換”。明確擴(kuò)容應(yīng)急指揮信息網(wǎng)，接入全市消防救援隊(duì)伍各執(zhí)勤點(diǎn)位。明確制訂微型消防站可視化建設(shè)與管理規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)，將本市微型消防站統(tǒng)一納入可視化調(diào)度管理平臺(tái)。
（五）加強(qiáng)社會(huì)消防組織建設(shè)。明確建立政府專(zhuān)職消防員數(shù)量與消防救援站數(shù)量、規(guī)模相匹配的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。明確各區(qū)政府應(yīng)合理選址布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專(zhuān)職消防隊(duì)、社區(qū)微型消防站，并加強(qiáng)消防車(chē)輛裝備保障。明確社會(huì)單位要按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)專(zhuān)職消防隊(duì)和微型消防站，保障從業(yè)人員待遇。明確消防救援部門(mén)要加強(qiáng)社會(huì)消防組織建設(shè)和管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督和考核評(píng)價(jià)，并進(jìn)一步完善管理制度體系。
